Поиск по этому блогу

Загрузка...

Выступление президента MEMRI Игаля Кармона в Комитете Белого дома по иностранным делам


Игаль Кармон
Выступление президента MEMRI Игаля Кармона в Комитете Белого дома по иностранным делам, 6 июля 2016: 

Поддержка палестинской администрацией заключенных, освободившихся и раненых террористов и семей "мучеников".


Нижеследующее — это письменное свидетельство, представленное Комитету Белого дома по иностранным делам 6 июля 2016, Игалем Кармоном, президентом и основателем Института по изучению СМИ Ближнего Востока (MEMRI), Вашингтон, О. К.

Сегодня мое свидетельство посвящено нерешенной проблеме: финансовая и иная поддержка Палестинской администрации (ПА) тех, кто продолжает свою террористическую деятельность после подписания соглашений Осло, в которых Ясир Арафат взял на себя обязательство от имени палестинского народа, остановить всякую террористическую деятельность. Оказывая им поддержку, ПА поощряет терроризм в нарушение обязательств Осло. Кроме того, используя деньги, предоставленные странами-донорами, на эту цель, ПА делает их соучастниками поощрения терроризма.

Детали этой поддержки, которые я привожу в моих показанях, могут показаться немного скучными, и я заранее приношу извинения за это. Они взяты как из палестинских средств массовой информации, так и из официальных документов ПА, доступных онлайн.

MEMRI, как вы, возможно, знаете, проводит мониторинг и анализ СМИ Ближнего Востока уже почти 20 лет. Мои показания сегодня базируются не только на анализе бюджета ПА за 2016, но и на многолетних исследованиях.

Подробная информация о поддержке террористов ПА


ПА переводит средства через две организации ООП:

  • Национальный Палестинский фонд, который переводит денежные средства для заключенных и освобожденных террористов (далее расходуемых через Комиссию по делам заключенных и бывших заключенных);
  • Институт поддержки семей мучеников, который передает денежные средства семьям мучеников. Такая финансовая поддержка включена в ряд законов и постановлений правительства, главным образом, — в законы № 14 и № 19 от 2004 и Закон № 1 от 2013 [1] Заключенные описаны как «боевой сектор и неотъемлемая часть арабского палестинского общества». Отмечается, что должны быть обеспечены "финансовые права заключенных и их семей". Также заявляется, что ПА будет предоставлять пособия «каждому заключенному без дискриминации».

Согласно законам, ПА обязана предоставлять заключенным ежемесячные пособие на период их заключения, и зарплаты или работу после их освобождения. Они также имеют право на освобождение от платежей за образование, здравоохранение и профессиональную подготовку. Годы их тюремного заключения засчитываются как стаж работы в учреждениях ПА. Следует отметить, что тот, кто был заключен в тюрьму на пять или более лет, имеет право на работу в учреждении ПА. Таким образом, ПA отдает приоритет в трудоустройстве людям, причастным к террористической деятельности.

Президент ПА, Махмуд Аббас неоднократно подчеркивал, что «заключенные являются главным приоритетом»[2]. В результате такого обязательства ПА выделяет значительные суммы на гарантированные расходы на заключенных и их семей: Согласно бюджету ПА на 2016, $137.8 миллионов (из которых около 7% предназначены для зарплаты чиновников и оперативные расходы) (см. приложение, рис. 1) [3]. С годами палестинское правительство приняло ряд решений во исполнение законов [4].

В настоящее время эти пособия выплачиваются на основании решения правительства ПА за № 23 от 2010, которое определяет ежемесячное пособие заключенных в зависимости от срока заключения. Оно колеблется от $364 в месяц за трехлетнее тюремное заключение до $3 120 за 30 и более лет. Существует надбавка $78 для террористов из Иерусалима и надбавка $130 для арабских израильских террористов. (Для полной диаграммы, см. приложение, рис. 2): [5]. ПА предоставляет заключенным также ежемесячное пособие на питание, на общую сумму $780,000 в месяц [6].

Хотя в законе говорится, что заключенным выдается пособие «без дискриминации» [7], иногда ПА снижает пособие по политическим мотивам. Например, в декабре 2015, освободившимся заключенным, членам Хамаса и Исламского джихада, были срезаны пособия с $338 до $208, а недавно — и членам НФОП, в результате политической напряженности между этими организациями и ПА [8].

Такое политическое решение вызвало протест главы Комиссии по делам заключенных и бывших заключенных, Исы Караке, который сказал, что «неприемлемо для министерства финансов сокращать зарплату заключенных» [9]. Его заявление доказывает две вещи: что именно ПА фондирует эти пособия, и что ПА может сократить пособия заключенным, когда пожелает.

В мае 2015 произошла административная перестановка.

Аббас издал указ, согласно которому выплаты заключенным больше не будут проходить через Министерство ПА по делам заключенных. Вместо этого они будут проходить через Комиссию ООП  по делам заключенных и освободившихся.

Целью такого преднамеренно ложного шага было облегчить давление на ПА со стороны стран-доноров, которые не желают, чтобы их деньги были направлены на поддержку терроризма. Однако офисы остались прежними и функционеры остались прежними под новыми вывесками. Источником денег остается ПА, которая получает их от стран-доноров, и наблюдательным органом остается все та же ПА.

Эта перестановка коснулась нескольких высокопоставленных палестинских чиновников:

В июне 2014, бывший заместитель министра по делам заключенных, Зияд Абу Айн, пояснил, что «национальные интересы требуют» изменить это, потому что страны-доноры «создали десятки следственных комитетов, сосредоточенных на вопросе об [их] фондах, которые передаются ПА заключенным» [10]. Должностные лица ПА признали, что ПА остается финансистом и экспертом во всем, что касается поддержки заключенных и семей мучеников.

Например, в сентябре 2014, директор по делам бывших заключенных в Хевроне, Ибрагим Наджайра, сказал, что изменение статуса министерства на комиссию «не умаляет ценности заключенных или их правового, морального или политического статуса, так как услуги, оказанные ими, закреплены в законодательстве». Он добавил, что Комиссии будет находиться под непосредственным руководством палестинского президента, а платежи будут осуществляться непосредственно национальным палестинским фондом ООП [11].

В декабре 2015, секретарь кабинета министров ПА, Дияк Абу Али, заявил, что правительство ПА полно решимости продолжить выплаты пособий бойцам, находящимся в тюрьмах за их национальную борьбу, и семьям погибших, раненых и заключенных[12].

Позвольте перейти к поддержке ПА семей «мучеников».

В 2016 году бюджет включает Институт ООП по оказанию помощи семьям мучеников, поскольку этот орган несет ответственность за обеспечение достойной жизни семей мучеников и раненых в результате своего участия или свидетельства революции».

Он выделяет чуть меньше $173 млн ($172,534,733) семьям погибших и раненых на родине и за ее пределами. Оперативные расходы Института составляют около $1,5 млн. (См. приложение, рис. 3). Бюджет также заявляет, что Институт предоставляет пособия «без дискриминации» – другими словами, также Хамасу, Исламскому джихаду и пр.[13].

Палестинский премьер-министр Рами Хамдалла сказал 17 июня 2016, что «правительство будет продолжать действовать совместно с учреждениями ООП, чтобы как можно скорее улучшить пособия семьям мучеников»[14].

Каковы подробности выплат семьям мучеников?

Согласно сообщениям из палестинских средств массовой информации за 2011, семья каждого «мученика» получает единовременную выплату в сумме $1560, а также ежемесячное пособие в размере $364. Есть также дополнительные выплаты на основе различных критериев, включая семейное положение: семья женатого мученика получает дополнительные $104, а если у него остались дети, то семья получает $52 за ребенка [15]. Если мученик был гражданским лицом или членом военной организации ПА и имел чин.(По некоторым критериям, см. Приложение, рис. 4, 5).

В заключение:

Позвольте мне вновь подчеркнуть, что как и в случае с поддержкой заключенных, поддержка семей мучеников, которые совершали свои деяния до подписания соглашений в Осло и обязательства ООП положить конец всем формам терроризма, может быть понятна в контексте общего процесса примирения. Однако тот факт, что такие платежи предоставляются также семьям людей из различных организаций, которые продолжают совершать акты терроризма в нарушение мирного соглашения, представляет собой преднамеренное поощрение терроризма. Следовательно деньги, исходящие от стран-доноров и используемые для этой цели, делает эти страны соучастницами в поощрении терроризма.

* Игаль Кармон является президентом и основателем MEMRI.


Приложение

Рис. 1: Бюджет 2016: выплаты заключенным (в шекелях) [16].


Рис. 2: Ежемесячные пособия заключенным (в шек.). Решение правительства ПА за № 23 от 2010 [17].


Рис. 3: Бюджет Института по оказанию помощи семьям мучеников на 2016 (в шек.) [18].


Рис. 4: Пособия семьям мучеников в соответствии с семейным положением (в шек.) [19].


Рис. 5: Пособия семьям мучеников соответственно военному чину (в шек.) [20].


Endnotes:

[1] For Law No. 14 of 2004, see: Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=14741; for Law No. 19 of 2004, see: Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=14777; for Law No. 1 of 2013, see Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16458.
[2] See for example Wafa.ps, February 21, 2005;  Al-Rai (Jordan), April 28, 2013;  Shasha.ps, April 27, 2013.
[3] For the budget, see: Pmof.ps/documents/10192/654283/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, pp. 753-760.
[4] See for example Government Decision No. 19 of 2010, Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16255; Government Decision No. 21 of 2010, Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16257; Government Decision No. 22 of 2010, Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16258; Government Decision No. 23 of 2010, Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16259; Government Decision No. 15 of 2013, Muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16556.
[5] Al-Waqi' Al-Filastiniyya, Issue No. 90, March 30, 2011, p. 106.
[6] Maannews.net, September 9, 2014.
[7] Let me give just two examples: The perpetrators of the August 9, 2001 attack on the Sbarro café in downtown Jerusalem, that killed 15, including seven children, and wounded 130, and of the July 31, 2002 attack on the cafeteria of the Hebrew University of Jerusalem, that killed nine, four of whom were U.S. citizens. The imprisoned attackers are Hamas members and they receive these allowances. I am holding in my hand an original document that was introduced by a U.S. court in New York City; it is from the PA/Ministry of Detainees Affairs, and it sets out in detail the payments to one of the members of the Hamas cell that carried out the Hebrew University attack. Thus, the PA is paying Hamas members who killed U.S. citizens nine years after the Oslo Accords – and the funds for this come from the donor countries, including the U.S.
[8] Al-Resala (Gaza) December 15, 2015, Pnn.ps, April 14, 2016.
[9] Paltimes.net, December 9, 2015.
[10] Eqtesadia.ps, June 4, 2014.
[11] Hr.ps/ar, September 1, 2014.
[12] Feneeqnews.com, December 9, 2015. For the budget, see: Pmof.ps/documents/10192/654283/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68.
[13] Pmof.ps/documents/10192/654283/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, pp. 729-736.
[14] Palestinecabinet.gov.ps/WebSite/AR/ViewDetails?ID=37799.
[15] Lajeen-db.ps, August 9, 2011.
[16] Pmof.ps/documents/10192/654283/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, p. 760.
[17] Al-Waqi' Al-Filastiniyya, Issue No. 90, March 30, 2011, p. 106.
[18] Pmof.ps/documents/10192/654283/BUDGET+BOOK+2016.06.22.pdf/1b8b37ef-fe73-4ea8-80b3-2ab3bd8c3c68, p. 735.
[19] Aman-palestine.org/data/itemfiles/b3dd98a029db76be614d1a64dd10604e.pdf, p. 16.
[20] Aman-palestine.org/data/itemfiles/b3dd98a029db76be614d1a64dd10604e.pdf, p. 17.


Перевод: +Miriam Argaman 

Опубликовано в блоге "Трансляриум"

Поделиться с друзьями:

И ещё